城市地下管线知识扩展

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。我国计划用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。

对20种管线及附属设施进行全面“体检”

近年来，各地由地下管网问题引发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路屡屡“开膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链”。

“随着城镇化的快速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下管线到底是什么样，目前看，恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。

管道检测公司提醒您为摸清地下家底，2014年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。

“普查就相当于给地下管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此次普查包括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施，以及各类综合管廊。这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。

普查既要掌握基础信息，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等基本情况，还要排查事故隐患。

明确权责避免走过场，杜绝“数据打架”

地下管线普查意义大、责任重，但摸清家底的难度也不小。

地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权单位，条块分割、多头管理的问题比较严重。同时，不少管线“超期服役”，现存资料可能已经不足。

由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼宇建设，没有统一综合验收，这就导致不少国家标准成了摆设，现有档案也可能存在“数据打架”的情况。例如，国家规定给水管道和燃气管道间距不得小于1米，而有些地方的实际间距只有0.25米，仅为国家标准的1/4；再如国家规定给水管道和排水管道间距不得小于1.5米，但在一些城市，两者间距最小的地方只有0.07米。

为了克服这些难题，此次普查从机制上明确了各方的权利责任。

避免走过场普查明确实行属地负责制

防止“打乱仗”，提高普查效率，普查分工明确，牵头部门负责普查工作的综合协调和基础信息普查工作；行业部门和单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。

杜绝“数据打架”，确保信息准确，普查不仅有自查，还有共查。“企业不仅要对自有地下通信管线资源进行普查，修正非标准信息，也要对非自有管线资源与权属单位共查。”工业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。

此次普查有详细的时间表。各城市及管线行业主管部门和权属单位应在2015年底前完成地下管线普查，建立完善地下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。为此，2015年3月底前，各地要将普查工作方案报送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部等五部门还将于2015年7月底前对各地地下管线普查工作进展情况进行检查，督促各地按要求开展工作。